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毕节市人民政府办公室关于印发毕节市城市道路交通文明畅通提升工程实施方案的通知(毕府办函〔2018〕97号)

2019-01-15-09-15   毕节市人民政府办公室

各县(自治县、区)人民政府(管委会),市政府各部门、各直属机构

《毕节市城市道路交通文明畅通提升工程实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

毕节市人民政府办公室

201883

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

毕节市城市道路交通文明畅通提升工程

实施方案

 

为深入贯彻党的十九大和中央城市工作会议精神,着力破解城市交通拥堵、出行难、停车难等问题,不断提升城市道路交通治理能力现代化水平,按照《贵州省人民政府办公厅关于实施城市道路交通文明畅通提升工程的通知》(黔府办函〔201834号)要求,结合毕节市创建全国文明城市工作部署,制本方案。

一、总体要求

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于城市管理的重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想和共建共治共享的社会治理理念,坚持专项治理与依法治理、综合治理、源头治理、系统治理相结合,创新制度、机制、方法,不断提升城市交通治理能力现代化水平,创造有序、畅通、安全、绿色、文明的城市道路交通环境。

二、目标任务

2018年至2020年,通过实施城市道路交通文明畅通提升工程,构建科学系统的城市道路交通管理组织领导及考核评价体系、绿色顺畅的城市交通综合运输体系、文明智慧的城市道路交通治理体系,重点在交通秩序整顿、交通组织优化、交通基础建设、交通出行供给等方面取得明显成效。

(一)文明守法意识全面提升。交通参与者的交通出行守法意识、规则意识、安全意识、文明意识明显增强,机动车及非机动车乱停乱放等违法现象明显减少,人、车各行其道。城市主干路机动车交通守法率达到95%以上,非机动车和行人交通守法率达到90%以上。 

(二)道路通行更加有序顺畅。交通组织精细科学,道路资源充分盘活和通行权分配合理,交通管理设施规范设置率达到95%以上,城市主干路、次干路交叉口的科学渠化率达到90%以上。

(三)道路交通出行更加安全。因酒驾、超速、闯红灯等严重交通违法行为导致的交通事故逐年下降,因交通事故或交通违法行为导致的交通拥堵大幅减少。

(四)绿色交通体系不断完善。城市公共交通基础设施明显改善,公交运行速度和准点率显著提升,城市公共交通机动化出行分担率达32%以上,高峰期内公共汽车运送乘客的平均运营速度达15公里/小时以上。

(五)道路承载能力明显提高。路网结构持续优化,城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里,道路面积率达到15%

(六)城市停车设施持续增加。推动停车需求与供给的平衡,形成配建停车为主导、公共停车为辅助、路内停车为补充的停车格局,城区汽车停车泊位总数与汽车保有量的比值分别达65%75%,公共停车泊位占10%以上。

三、工作措施

(一)提升道路交通安全意识

1.广泛开展明礼知耻·崇德向善系列主题活动,大力倡导文明行车、文明行路、文明礼让。结合毕节市全国文明城市创建活动及文明在行动·满意在毕节等工作,根据城市交通管理重点工作,深入开展全国交通安全宣传日”“公交出行宣传周等交通安全主题宣传活动。各县(区)至少半年举行一次主题宣传活动,2018815日前筹备举办礼让斑马线、争开文明车启动仪式(牵头单位:市公安局;责任单位:各县<自治县、区>人民政府<管委会>

2.组织开展文明交通宣传活动支持和鼓励各类新闻媒体,在创建全国文明城市专栏下设立子栏,刊(播)文明交通公益广告,宣传交通安全法律法规,普及交通安全知识;对文明行为作正面宣传,对违法违规和不文明行为进行曝光,并建立长效工作机制。(牵头单位:市文明办;责任单位:市公安局、广播电视台中国移动毕节分公司、中国电信毕节分公司、中国联通毕节分公司各县<自治县、>人民政府<管委会>

3.编发安全文明出行小册子明白纸、宣传卡,张贴标语、组织宣讲队伍和流动宣传车,广泛宣传道路交通法规和交通安全知识。充分利用《交通直播间》栏目、短信服务平台、公安交警微信及微博公众号、六进活动等载体,加强全市交通信息权威发布,普及文明交通理念,20188月底前小册子发放完(牵头单位:市公安局;责任单位:各县<自治县、区>人民政府<管委会>

4.把文明交通宣传与普法教育相结合,每月利用市民法律大讲堂、社区法制宣传栏等载体,有计划、有步骤地开展文明交通知识宣传教育培训,力求实效。(牵头单位:市公安局;责任单位:市司法局各县<自治县、>人民政府<管委会>

5. 每月召开从事道路旅客运输的班线客车、出租车、公交车、旅游包车驾乘人员会议,加强宣传教育,及时通报交通事故、车辆违法等情况,依法采取有效措施,保证车辆安全有序通行和停放。(牵头单位:市交通运输局;责任单位:各县<自治县、区>人民政府<管委会>

6.将交通安全教育纳入教学计划,每月组织开展交通安全演讲、知识竞赛、主题班会等活动。加强校车及校车驾驶员管理,落实校车安全主体责任,形成校车管理长效机制。(牵头单位:市教育局;责任单位:市公安局、交通运输局各县<自治县、区>人民政府<管委会>

7.组织开展文明交通志愿服务活动,招募安全文明出行志愿者队伍,在城区主干道、重点路段,帮助规劝非机动车闯灯越线、不按规定线路行驶、行人横穿道路、翻越护栏等不文明交通行为,引导群众树立文明出行意识。(牵头单位:团市委;责任单位:市文明办、民政局、人力资源社会保障局、公安局各县<自治县、>人民政府<管委会>

8.对新领证驾驶人及满分学习驾驶人开展交通安全教育,定期组织中小学生前往教育基地接受交通安全宣传教育。(牵头单位:市公安局;责任单位:市教育局各县<自治县、>人民政府<管委会>

(二)开展交通环境综合整治

1.开展联合执法专项行动每月至少开展一次统一行动,集中清理整顿马路市场、占道经营的路边集贸市场及人力资源服务市场等,清查整改广告牌、管线、树木及其他物体遮挡交通设施,全面清理停车设施挪用、人行横道占用问题,严厉查处生产、销售违规超标电动车辆和拼装改装车辆等违法行为。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:市林业局、公安局、工商局、人力资源社会保障局各县<自治县、区>人民政府<管委会>

2.整顿城市出租车行业每月至少开展一次集中统一行动,严厉查处摩托车、电动车、老年代步车、私家车非法营运,对为非法营运车辆充当保护伞的干部严厉惩处;严厉查处出租车拒载、不按交通信号通行、揽客不靠路边停放随意变道、抢行、强超强会、违法停车等违法行为。(牵头单位:市交通运输局;责任单位:市公安局各县<自治县、区>人民政府<管委会>

3.建立城市治堵工作机制定期对城市道路堵点进行排查,研判致堵因素并制定针对性治理措施。公安交警部门按照一点一专班”“一点一台账”“一点一策略工作机制,全程督促跟进堵点治理。2018年建立辖区交通堵点台账并组建治理专班,2019年开展堵点治理调研并提出对策,2020年对每个堵点配套行之有效的治理策略并有序实施。(牵头单位:市公安局;责任单位:市住房城乡建设局各县<自治县、>人民政府<管委会>

4.建立城市交通缓堵社会责任制,明晰各单位在城市交通缓堵中的责任和义务。制定并严格执行占用城市道路资源进行施工作业或开展大型活动的审批制度,未经批准的占用城市道路资源的一律予以处罚并责令即时消除违法行为。严格执行非抢险类城市施工、园林绿化、环卫洒水错峰作业流程。畅通群众举报渠道,通过群众监督加大对违规占用城市道路资源违法行为的查处。2019年制定城市缓堵责任制办法。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:各县<自治县、>人民政府<管委会>

5.各级政府部门组织应急、公安、消防、交通运输、医疗、市政管理、保险等部门成立城市交通应急处置机构,搭建交通异常情况下的突发事件监测及信息互通平台,构建完善、扁平、高效的指挥调度系统,配备相应的救援排障车辆及救援人员,快速处置、快速撤销、快速恢复交通。2018年底完成。牵头单位:市政府应急办;责任单位:各县<自治县、>人民政府<管委会>

(三)优化城市道路路网建设

1.科学制定路网规划。加强城市和交通系统发展规律的研究,在编制城市总体规划时,同步编制城市综合交通体系规划,统筹考虑城市各级道路网、公共停车、公共交通、慢行系统等总体布局,坚持交通系统与用地开发、基础设施与运行管理的统筹协调,实现城市与交通系统协调发展;道路规划设计时,同步进行交通流需求分析和保障交通畅通的交通设计,确保交通安全管理设施与道路基础设施同步规划、同步设计、同步建设、同步投入使用。(牵头单位:市城乡规划局;责任单位:市住房城乡建设局、公安局各县<自治县、>人民政府<管委会>

2.优化城市路网结构。城市新区建设时,要合理布局建设城市快速路、主次干路、支路和街区道路级配合理的城市路网系统,并将非机动车道纳入路网建设,严格落实不建设封闭式小区的规定,逐步实现小区内部道路公共化;结合旧城区改造,打通城市断头路、盘活城市道路毛细血管、修复坑洼、破损路面,不断提高路网密度和道路面积率。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:市交通运输局、公安局、城乡规划局各县<自治县、>人民政府<管委会>

3.严格落实交通影响评价制度。完善城市道路建设项目论证审查制度,对新建改建道路城市规划建设、交通运输、公安交管等部门要联合开展项目工程的联合评价和验收制度,强化与交通管理需求的衔接融合。(牵头单位:市城乡规划局;责任单位:市住房城乡建设局、公安局、交通运输局各县<自治县、>人民政府<管委会>

(四)完善道路基础设施建设

1.完善行人、非机动车通行设施建设。全面排查整改城市道路人行横道缺失、不连续、断头节点过多和过街天桥、地下过街通道建设不到位、斑马线施划不合理、人行横道信号灯设置时间过短等问题;在城区有条件的路段划分非机动车通行空间,划定非机动车停放站点,解决机非混行、非机动车占用人行横道的问题;做好城区交通标志标牌、隔离护栏等交通基础设施的清洁保养、修缮等工作,确保标志标牌指示信息清晰,提升城市环境。中心城区(七星关区、金海湖新区、大方县)在2018915日之前完成非机动车道的划定,行人过街设施的修缮、整改2019年主次干道人行横道配建率达到100%2020年各县(区)主次干道人行横道配建率达到100%(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:各县<自治县、>人民政府<管委会>

2.盘活城市停车资源,提升停车服务能力。结合老城区改造规划新增智能化停车场位建设,并对原有公共停车设施进行升级改造;提倡机关单位、住宅小区开展停车设施错时、有偿开放;整合城区空地或未开发地块合理划定临时停车泊位;对城市新建大型项目严格执行停车设施规划配建标准,与建筑物同时投入使用;规范背街小巷停车管理,结合单向交通采取顺位停车增加城市停车泊位;整合露天农贸市场空间资源采取晚间错时限时停放增加停车资源;探索建设基于大数据的城市停车诱导系统,实时更新停车泊位信息及周边路况信息。20189月底前完成小区、机关、企事业单位停车场(位)、空地、露天农贸市场等停车资源的整合。2019年,各城市汽车停车泊位总数与市区汽车保有量的比值分别达60%65%;到2020年,分别达65%75%。(牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:市城乡规划局、公安局各县<自治县、>人民政府<管委会>

(五)优化城市交通结构

1.优先发展公共交通。进一步优化公交线路及停靠站点,扩大公交线路覆盖范围,提升公共交通准点率和运行速度;建设新城区与老城区的快速公交系统,开辟覆盖客运站点、机场、高铁站的公交线路;规划建设城市公交专用车道,并同步建设公交车道监控设备,确保公交优先通行。2020年底,中心城区(七星关区、金海湖新区、大方县)公交站点500米内全覆盖,城市公交机动化出行分担率达32%以上,高峰期内公交平均运行速度达15公里/小时以上。(牵头单位:市交通运输局;责任单位:市住房城乡建设局各县<自治县、>人民政府<管委会>

2.规范城市物流运输体系。制城市快递物流运输车辆管理办法;邮政、公安等部门对快递物流末端配送车辆实施统一标识、统一编号,同时建立退出和新增车辆报备管理机制;城市大型物流配送车辆实行错峰运行,快递末端配送车辆顺向靠道路一侧行驶,不得占用快车道,停放不得占用行车道和人行横道;为机要邮件运输车辆发放通行证,确保机要邮件快速送达。201810月底前完成。(牵头单位:市邮政管理局;责任单位:市公安局各县<自治县、>人民政府<管委会>

(六)提升城市交通管理

 

1.加快城市智能化管理体系建设。进一步加大交通信号灯、电子监控、电子警察抓拍系统的建设,提高交叉路口及人行横道交通信号灯覆盖率,提高机动车不礼让斑马线、违法停车等违法行为查处力度,提高城区路网电子监控覆盖率,打造基于大数据的城市交通管理智能化体系2020年完成。(牵头单位:市公安局;责任单位:市住房城乡建设局、城乡规划局各县<自治县、>人民政府<管委会>

2.优化城市道路交通组织。继续深入开展交通信号灯配时智能化和交通标志标线标准化建设,实施道路交通管理设施排查整改常态化;科学渠化异路口,设定单向行驶道路,缓解城市交通拥堵,提升道路通达率。中心城区(七星关区、金海湖区、大方县)要在20189月初按照旅游城市标准安装完毕交通标识标牌,2018年底交通管理设施规范设置率达90%以上,合理渠化路口占应渠化路口的90%以上,路口信号灯联网控制率75%以上。(牵头单位:市公安局;责任单位:市住房城乡建设局、城乡规划局各县<自治县、>人民政府<管委会>

3.强化城市道路路面管控。推进城市交通管理勤务机制改革,提高路面管控效率和执法效能;加大早晚高峰期路口交通疏导力度,缓解城市交通拥堵;依托电子警察加大对机动车不按交通信号灯通行、违法停车、违反禁令标志等违法的查处力度;持续开展针对酒驾醉驾、无牌无证、机动车不礼让斑马线、行人闯红灯及翻越中央隔离护栏等不文明交通违法行为的专项整治。(牵头单位:市公安局;责任单位:各县<自治县、>人民政府<管委会>

4.建立公务用车、营运车辆交通违法督查机制。五城同创办联合相关部门组成督查组,每月对中心城区交通秩序进行2次督查,并将违法车辆车牌号抄送市公安交通管理局,由市公安交通管理局确认车辆所属单位后报市五城同创办通报。凡交通违法每年超过2人(次)的,评选文明单位实行一票否决(牵头单位:市文明办;责任单位:市公安局各县<自治县、>人民政府<管委会>

五、工作要求

(一)加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长,市文明办、公安局、交通运输局、住房城乡建设局、城乡规划局等单位为成员的市城市道路交通文明畅通提升工程领导小组及办公室,负责统筹协调、组织实施、督促落实各项工作,各成员单位每月轮流牵头召集例会,对推进全市城市道路交通文明畅通工程情况进行研判分析,通报整改问题。各县(区)要比照市级模式成立相应的领导机构并建立例会制,定期召开例会对城市交通文明畅通提升工程推进情况进行通报,对城市道路交通的规划、建设、组织、管理等工作进行统筹部署,并对各职能部门的执行情况进行监督检查。

(二)加大资金投入。市、县(区)两级政府要加大对城市道路交通的资金投入力度,将城市交通文明畅通提升工程纳入年度财政预算予以经费保障。切实加大道路和交通管理设施建设维护、公共停车场(位)建设等专项资金的投入,完善、提升道路交通管理设施维护标准,建立与实际维护需求相匹配的经费投入增长机制。

(三)实施分类考核。城市道路交通文明畅通提升工程作为创建文明城市的主要内容,市城市道路交通文明畅通提升工程领导小组要根据全国、全省城市道路交通文明畅通提升行动计划及相关考核标准,按照分类分级和强化第三方评估的原则,定期或不定期开展评估考核工作,提前对全市的工作开展情况进行考核评价。

(四)引导公众参与。鼓励和支持新闻媒体开设专题专栏精心策划主题宣传,同时探索基于微博、微信等新媒体平台的群众参与机制,畅通群众参与渠道,征求群众对提升工程的意见和建议,接受群众的监督,共同推动文明畅通提升工程。

 

附件:毕节市城市道路交通文明畅通提升工程工作领导小组

 

附件

 

毕节市城市道路交通文明畅通提升工程

工作领导小组

 

为进一步加强对城市道路交通文明畅通提升工程的指导和统筹协调,决定成立毕节市城市道路交通文明畅通提升工程领导小组,负责统筹推进城市道路交通文明畅通提升工程,研究决定重大事项,协调解决重大问题。

 长:彭容江(市人民政府副市长)

副组长:江耀波(市政府法制办主任)

 丽(市委宣传部副部长、市文明办主任)

周兵志(市公安局常务副局长)

 员:刘  广(市教育局党组成员)

彭晓刚(市社会救助局局长)

 锋(市普法依法治理办专职副主任)

 熙(市人力资源社会保障局副局长)

 旭(市住房城乡建设局副局长)

李永新(市城乡规划局副局长)

何运军(市交通运输局副局长)

 伟(市林业局机关党委书记)

 锐(市工商局副局长)

 婷(团市委副书记)

 敏(市妇联副主席、市五城同创办副主任)

 向(市公安交通管理局局长)

李德品(市广播电视台副台长)

王冬梅(市邮政管理局副局长)

李洪平(中国移动毕节分公司总经理)

 祥(中国电信毕节分公司副总经理)

杨咏萍(中国联通毕节分公司副总经理)

领导小组下设办公室在市公安局,周兵志同志兼任办公室主任,方向同志兼任办公室副主任,具体负责办公室日常工作。

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