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毕节市人民政府办公室关于印发《毕节市产业园区考核管理实施办法(试行)》的通知( 毕府办函〔2018〕55号...

2019-01-14-09-03   毕节市人民政府办公室

各县(自治县、区)人民政府(管委会),市有关单位:

《毕节市产业园区考核管理实施办法(试行)》已经市人民政府同意,现印发你们,请认真抓好落实。

 

 

 

毕节市人民政府办公室

2018年5月14日   

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

毕节市产业园区考核管理实施办法(试行)

 

为加速推进我市产业园区转型升级进程,促进园区规范化管理,建立科学合理的考核评价体系,特制定本考核实施办法。

一、考核目的

及时掌握产业园区工作进度,了解产业园区建设情况,改进和提高产业园区工作质量;促进产业园区横向交流,树立先进典型;集中资金支持,强化政策扶持,加强分类指导,激励增比进位;客观反映产业园区发展情况,为市委、市政府推进全市9个产业园区转型升级提供支撑。

二、考核范围

全市已建成的9个产业园区:毕节经济开发区、七星关区黔西北产业园区、大方县同心产业园区、黔西县产业园区、金沙县产业园区、织金县产业园区(织金新型能源化工基地)、纳雍县产业园区、威宁县产业园区、赫章县产业园区。

三、考核原则

(一)坚持考核评价指标设定简洁、适用、方便操作的原则。数据考核以省经信委园区处反馈的数据和市直相关部门统计报表数据为准。

(二)坚持公开、公平、公正原则,体现考核体系的客观性和科学性。

(三)坚持定量与定性相结合原则,以定量指标为主,以定性指标为辅,既考核发展现状,又考核发展速度。

(四)坚持动态管理、动态考核、动态评价原则,采取日常监测管理动态评价和季度考核相结合的方法,对产业园区进行考核评价。

四、考核评价体系

考核评价指标由规模指标、发展指标、建设指标和基础工作指标四类指标构成。四类指标下设19项分指标,由定性指标和定量指标组成,总分100分,四类指标占分比值分别为24%、52%、13%、11%。

(一)规模指标:主要反映产业园区主要经济指标规模。由工业总产值、工业增加值、招商引资、工业投资4项分指标组成。(24分)

(二)发展指标:主要考核产业园区的发展速度和各项目标任务完成情况。由工业总产值完成率、工业投资完成率、税收完成率、工业增加值完成率、标准厂房产出率、用电量、进出口贸易额、新增高新技术企业个数和新增上规入统企业个数等9项分指标组成。(52分)

(三)建设指标:主要体现产业园区的基础设施和项目建设情况。由新开工项目完成率、基础设施建设水平和环保基础设施建设3项指标组成。(13分)

(四)基础工作指标:主要考核产业园区机构运行、监测统计和规划编制等基础工作情况。由管理机构设置运行、规划编制(修编)批复和监测统计工作及平时工作3项分指标组成。(11分)

(五)一票否决:产业园区内发生重大安全生产或环境污染事故的,取消当年考核评优资格。

四类指标分数之和即综合评价最后得分。

五、组织实施

考核评价工作由市工业能源委统筹,以季度及年终为节点进行考评。具体分为四个步骤:

(一)成立考评小组。考评小组由市工业能源委统筹组织市直相关部门和相关专家等组成。

(二)组织评审。考评小组根据省、市相关文件,对在省产业市场监测平台上采集的统计报表数据、省经信委的反馈数据,以及园区其他相关资料进行分析和打分,形成综合评价得分,并根据综合评价得分对园区进行排位。

(三)公示和复核。考评结果公示7个工作日。公示期间对考评结果有异议的,可向考评小组提出书面复核申请,说明复核理由并提供相应佐证材料。考评小组在接到书面复核申请5个工作日内对申请复核内容进行复核,并书面答复。

(四)公布考评结果。公示结束无异议或复核工作完成后,形成综合评价报告,上报市委、市政府,并抄送市有关部门、各县(自治县、区)政府(管委会)和各园区管委会。

六、考核奖惩

(一)考核结果纳入市委、市政府对园区所在区域党政领导班子年度综合考评体系。

(二)通报季度考核结果,对考核挂末的产业园区进行通报批评,并对园区管委会主要负责人进行约谈。对未完成年度目标任务,且连续三个季度考核排名后两位的产业园区,除进行通报批评外,对园区管委会主要负责人进行诫勉谈话。 

七、工作纪律

考评小组工作人员应当严格遵守考评工作相关规定和程序,客观公正地反映考核情况。凡徇私舞弊的,追究相关责任人的责任。考评对象应当如实提供考评材料,对在考核工作中虚报瞒报、弄虚作假的,一经查实,取消其当年的考核评价结果并予以通报。

本办法由市工业能源委负责解释,自发布之日起实施。

 

附件:

 

 毕节市产业园区考核评价指标及评分细则表

 

指标分类

指标名称

分值

得分计算方法

说明

规模指标(24分)

工业总产值

6

计算公式:b÷a×分值,(注:a为9个园区中工业总产值最高值,b为所考评园区的工业总产值)

根据省经信委园区处反馈的数据和市直相关部门统计报表数据,按公式计算得分。

工业增加值

6

计算公式:d÷c×分值,(注:c为9个园区中工业增加值最高值,d为所考评园区的工业增加值)

根据省经信委园区处反馈的数据和市直相关部门统计报表数据,按公式计算得分。

招商引资

6

计算公式:(9-n+1)÷9×分值,(注:n为招商引资到位资金在全市产业园区内的排位名次)

根据招商引资落地项目和到位资金来衡量,按公式计算得分。

工业投资

6

计算公式:(9-n+1)÷9×分值,(注:n为投资在全市产业园区内的排位名次)

根据省经信委园区处反馈的数据和市直相关部门统计报表数据,按公式计算得分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

发展指标(52分)

工业总产值完成率

5

计算公式:完成值÷目标值×分值

口径为2000万元以上,数据来源:省经信委园区处反馈的数据和市直相关部门统计报表数据,按公式计算得分。

工业投资完成率

5

计算公式:完成值÷目标值×分值

口径为500万元以上,数据来源:省经信委园区处反馈的数据和市直相关部门统计报表数据,按公式计算得分。

税收完成率

8

计算公式:完成值÷目标值×分值

数据来源:税务部门反馈的数据,按公式计算得分。

工业投资增长率

5

计算公式:(当年完成值-上一年完成值)÷上一年完成值×分值

根据省经信委园区处反馈的数据和市直相关部门统计报表数据,按公式计算得分,最高不超过5分。

标准厂房产出率

5

计算公式:b÷a×分值,(注:a为9个园区中标准厂房产出率最高值,b为所考评园区标准厂房产出率)

产出率计算公式:入驻园区标准厂房规模企业工业总产值之和÷园区标房总面积÷(标房建设费用+入驻标准厂房企业投资总额)÷园区标房总面积。若标准厂房建成面积排名在后三位的,此项得分不得超过2分。

以行业主管部门数据和平时收集掌握资料进行评分,标准厂房不含企业自建厂房。

用电量

8

计算公式:完成值÷目标值×分值

数据来源:供电部门反馈数据,按公式计算得分。

新增上规入统企业个数

8

计算公式:完成值÷目标值×分值

数据来源:统计部门反馈数据,按公式计算得分。

进出口贸易额

4

计算公式:(9-n+1)÷9×分值,(注:n为园区各项数据在全市产业园区内的排位名次)

根据商务部门反馈数据或相关凭证进行评分。

新增高新技术企业个数

4

计算公式:(9-n+1)÷9×分值,(注:n为园区各项数据在全市产业园区内的排位名次)

根据科技部门反馈数据或相关凭证进行评分。

建设指标

(13分)

新开工项目完成率

4

计算公式:完成值÷目标值×分值,得分超过分值的,按分值计。

数据来源:园区月报表中新开工项目印证资料,按公式计算得分。

基础设施建设水平

4

核心区实现“九通一平”得4分,实现“八通一平”得3分,实现“七通一平”得2分,实现“六通一平”得1分,实现“六通一平”以下不得分。

园区月度推进表、报告,以及平时所收集掌握资料进行评分。

环保基础设施建设

5

园区污水集中处理设施建成并投入运营”得5分、建成未运营得3分、开工建设得1分;生活垃圾集中处理(处置)设施建成并投入运营”得1分、开工建设得0.5分、标准化渣场建成并投入运营”得1分、开工建设得0.5分。

根据园区月度推进表、报告,平时收集掌握情况以及相关印证资料(图片、施工合同、付款凭证等)评分。

基础工作指标

(11分)

管理机构设置运行

4

已建立园区管理机构,落实人员编制,人员配备达80%以上,园区运营公司运营良好,得4分;园区管理机构健全、人员配备未达到80%,园区经营公司运营情况不好,得3分;园区管理机会不健全、人员配备未达到80%,园区运营公司未真正运营,得0分。

园区管理机构,人员编制根据有关文件评分;人员配备根据组织、人事部门文件或相关文件评分;经营公司运营情况根据园区经营公司考核办法进行评分。

规划编制(修编)批复

2

园区总体规划、控制性详细规划、产业发展规划、土地利用方案,环境影响评价文件等完成编制(修编)并批复通过一个得0.4分,每项只完成编制(修编)未批复得0.2分。

根据园区提供的文本及相关主管部门的批复(或审查意见)文件评分。

监测统计工作及平时工作

5

月报表、监测平台报表按时完整准确填报、无迟报、缺报、错报,平时工作积极配合,得5分;月报表、监测平台报表缺报一次扣0.1分,迟报一次扣0.1分,被催报一次扣0.1分,因错误被返回一次扣0.1分,平时工作存在推诿、拖沓现象扣1分,扣完为止。

根据监测平台上报记录和平时工作记录评分。

综合评价得分

规模指标、发展指标、建设指标、基础工作指标四项指标得分之和。

综合排名

根据综合评价得分,在全市产业园区范围内进行排名,若综合评价得分一样时,分别依次按照规模指标、发展指标、建设指标、基础工作指标得分情况排名,直至分出先后次序为止。


 

 

 

 

 

 

 

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